我国钢铁产品对外贸易的现状分析
时间:2015-1-10 14:50:22 来源:本站原创 点击:2182

    [ 经贸论坛 ] 我国钢铁产品对外贸易的现状分析郭  宇 ( 东北财经大学 ,辽宁 大连 116023) [ 摘   ] 自 1996 年以来 ,我国已连续 11 年成为全球最大的钢铁生产国和消费国 。2006 年 , 我国第一次 要 成为钢铁净出口国 ,出口量不断上升 ,但是我们也面临着钢铁贸易摩擦频发等不容乐观的问题 ,发人深思 。本 文集中讨论了我国钢铁产品对外贸易存在的问题并提出了相应的对策 。 [ 关键词 ] 中国 ; 钢铁产品 ; 出口 [ 中图分类号 ] F746. 12   [ 文献标识码 ] B   [ 文章编号 ] 1002 - 2880 (2008) 04 - 0027 - 02    钢铁产业是基础性原材料工业 , 在国民经济中的地 位是举足轻重的 ,尤其对我国而言 , 钢铁工业是重要的战 略性行业 。2000 年以来 , 我国钢铁产业进入快速增长期 , 钢产量增速年均达到 20 %左右 。1996 年我国钢产量突破 了 1 亿吨 ,成为世界产钢第一大国 ,2003 年我国钢产量突 破了 2 亿吨 ,我国粗钢产量突破 5000 万吨用了 37 年的时 间 ,突破 1 亿吨用了 10 年的时间 ,突破 2 亿吨用了 7 年的 时间 ,这是一个惊人的速度 。现在 ,我国已经连续 11 年成 为全球最大的钢铁生产国和消费国 , 成为名副其实的钢 铁大国 。 据统 计 , 2006 年 全 球 粗 钢 产 量 较 10 年 前 增 长 了 165. 2 % ,较 5 年前增长了 145. 7 % , 产量增长主要来自我 擦 ,也会在国际上引发连锁效应 , 导致其他国家纷纷效 仿 ,为我国钢铁出口设置重重壁垒 , 恶化我国的贸易环 境 。据商务部统计 ,2006 年 , 有 11 个国家采取了 27 项反 倾销 、 反补贴等措施对我国钢铁产品 ( 包括钢材 、 铁合金 及钢铁制品) 的调查 ,涉及金额达 9 亿美元 。2007 年 2 月 初 ,美国向 WTO 投诉中国对包括钢铁在内的产品存在所 谓 “贸易补贴” 月 7 日 , 美国 5 家钢管生产企业要求对 ;6 中国输美焊缝钢管进行反倾销和反补贴合并调查 。6 月 12 日 ,我国与欧盟举行贸易对话 ,双方已就钢铁出口问题 进行了讨论 。 2. 我国钢铁出口产品存在着结构不合理 、 产品档次低 的问题 。我国钢铁企业众多 ,但普遍规模较小 ,产业集中 程度低 ,很多企业设备陈旧 , 科技水平低 , 又一味追求产 量 ,一方面造成国内钢铁产品以螺纹钢 、 中小型材 、 线材 等低技术含量 、 低附加值的产品生产过剩 , 供大于求 , 盈 利水平下降 ; 另一方面 ,热轧 、 冷轧薄板等高技术含量 、 高 附加值的高端产品却远不能满足国内需求 , 大量依靠进 口 。产品结构的不适应反映出工艺结构的不适应 。生产 高附加值板材的技术装备增长慢 , 而技术含量低的长材 装备增长快 。我国虽然是世界第一大钢铁生产国 , 但也 很迅速地成为世界前五大钢铁进口国之一 。 3. 钢铁产品单位能耗大大高于国际先进水平 ,大中型 国和亚洲地区 。2006 年我国粗钢产量为 4. 188 亿吨 , 比 2005 年增长 17. 7 % ,较 10 年前增长了 413. 8 % 。另外 , 我 国在世界粗钢产量中所占比重也在增加 ,1996 年所占比 重为 13. 5 % ,2006 年所占比重已经达到 33. 8 % , 超过了 1∏ 。2006 年 ,三大粗钢生产国依次为中国 ( 4. 188 亿吨 ) 、 3 日本 (1. 162 亿吨 ) 和美国 ( 9850 万吨 ) 。近年来我国钢铁 产品出 口 大 幅 增 长 , 2004 年 我 国 钢 铁 产 品 出 口 增 长 了 203. 41 % ,2007 年我国钢铁产品出口预计将达到 5500 万 吨。 近年来我国钢铁产品出口大幅增长的主要原因在于 国际市场需求旺盛 , 我国产品竞争力不断提高 。随着欧 美国家高成本产能的不断关闭 , 大量产能逐步向我国国 内转移 ,欧美地区产量持续下降 , 或者是市场分析预测增 长缓慢 ,远远低于消费需求的增长速度 , 由此形成了对进 口我国产品的严重依赖 。 一、 我国钢铁产品出口中存在的问题 我国钢铁业取得了长足的进步 ,成为钢铁大国 ,但还 不是钢铁强国 ,我国钢铁产品的出口状况仍不容乐观 , 存 在着下列几个问题 。 1. 由于我国钢铁出口量激增 ,我国钢材出口国家和地 钢厂的能耗比国际先进水平高 10 %~ 15 % , 而设备比较 落后的中小企业 , 能耗比国际先进水平高 50 % 。我国的 资源总储量居世界第 3 位 ,但人均占有量居第 53 位 ,仅为 世界人均占有量的 1∏ , 矿产资源约束已成为影响我国经 2 济社会可持续发展的主要 “瓶颈” 2006 年我国净出口钢 。 材 3400 万吨 ,约相当于出口 11900 万吨资源储量 、 2720 万 吨煤炭和 170 亿度电 。过多地输出钢材就相当于过多输 出有限的资源 ,加剧了我国煤 、 、 电 运的紧张局面 ,并加重 了环境污染 。 出现上述问题的主要原因是 : ( 1) 行业集中度低 。我 国共有炼钢厂 196 家 ( 在钢铁工业协会备案的 ) ,其中国有 大中型企业 81 家 , 如果包括轧钢厂在内多达 20 多万家 。 2006 年 ,我国前 5 家钢铁厂的产量集中度为 20. 3 % ,而日 本这一数字为 75 % ,欧盟前 6 家为 74 % 。( 2) 核心技术落 区过于集中 , 致使我国钢铁产业成为国际贸易保护和救 济措施的重灾区 。目前 ,我国钢铁出口主要集中在韩国 、 美国和欧盟 , 对这三方的钢铁出口量将近占到了总出口 量的一半 。这样就更加剧了与这些国家的钢铁贸易摩 — 27 — 郭   : 我国钢铁产品对外贸易的现状分析 宇 后于国际先进水平 。 ( 3 ) 资源瓶颈将长期存在 。2006 年 我国进口铁矿石 3. 26 亿吨 ,增长 18. 6 % ,对外进口依存度 为 51. 1 % ,但议价能力不高 ,我国的进口企业在掌控运力 和运费方面 ,也处于被动地位 。( 4) 能耗高 、 环保压力大 。 2006 年 ,我国产钢综合能耗为 645. 12 千克标准煤 ,与世界 先进水平相比仍然存在 10 %以上的差距 。 二、 解决我国钢铁产品出口问题的对策 1. 加快钢铁企业的联合重组 , 增强钢铁产业的竞争 力 。钢铁产业是典型的具有规模经济产业 , 产业集中度 低不仅会造成行业内的恶性竞争 , 而且削弱了钢铁行业 作为买方在购买所需原材料 、 能源等资源时的谈判能力 , 还加剧了产业的波动性 , 易受其他各种因素的影响 。为 此 ,必须加快我国钢铁企业的联合重组 , 淘汰落后企业 , 扩大企业规模 ,发展出具有国际竞争力的企业集团 。 2. 实现钢铁产品结构的升级换代 。一方面 ,我国已成 为名副其实的钢铁生产和消费大国 , 另一方面 , 由于国内 生产能力不足 ,每年需要进口千万吨的高附加值产品 , 出 口低附加值产品 , 由此可以看出我国钢铁工业参与国际 分工的程度较低 ,基本上是一个内需型的产业 。当今 ,世 界各国越来越重视提高钢材产品的质量 , 高附加值产品 已成为主要的发展方向 。大型钢铁企业不能只重视眼前 利益去投产价格增长快但附加值低的产品 , 要以研发高 附加值 、 高端的产品为己任 ; 中型钢铁企业要努力进行技 术改造 ,提升装备水平 。通过优化产品结构 ,逐步增加高 附加值产品的比重 。 3. 完善预警机制 ,善于利用规则应对贸易争端 。有效 应对贸易争端的一个关键就是在摩擦发生之前就看到问 题 ,从源头上加以解决 ,而不是等问题出现后补救 。就目 前来讲 ,商务部作为主管我国对外贸易的行政机关 , 应当 承担更多的监督和指导我国对外贸易的责任 。另外地方 各级政府也应该对那些要应付国外反倾销事件而花费较 大的企业提供资金上的支持 , 鼓励这些企业积极参与应 诉 。充分利用 WTO 规则 ,维护我国的权益 。 4. 建立稳定的原料基地 ,提高原料资源的保障程度 。 日本 、 韩国 、 西欧等资源严重缺乏的国家和地区 , 其钢铁 企业大多在国外建立了合资的铁矿企业 , 或者与国外主 要矿业企业建立战略联盟关系 , 这些国家和地区矿石进 口量虽然大但风险小 。目前 , 虽然我国参与海外矿山开 采的企业数量在增多 , 规模在扩大 , 但与我国钢铁业日益 扩大的进口矿石量相比还很有限 。目前通过合资合作提 供的矿石占进口量的比重还不到 20 % , 大多数依然没有 建立起稳定的海外原料供应基地 , 矿石进口只能依靠一 般的贸易方式 , 矿石供应的保障率低 , 价格波动风险大 。 因此 ,我国应从战略角度出发 , 及早研究如何建立稳定的 原料基地问题 ,特别要鼓励更多的钢铁企业走出国门 , 加 大境外办矿力度 , 对国外原材料供应商进行资本投资 。 同时应加快大型矿石码头的建设 、 海运船队的建设和港 口铁路疏运能力的建设 , 形成可靠的国外供矿安全保障 体系 ,提高矿石接卸运输能力 ,降低物流成本 。 5. 加大钢铁行业科技教育的投入开发 。目前多数钢 铁企业 “大而全 、 小而全”重复配置 , 产品雷同 , 专业化程 , 度低 ,缺乏主导产品 , 劳动者素质普遍不高 , 劳动生产率 低 。劳动生产率低的原因既可能是集中度低 , 研发资金 不足 ,创新能力不强导致的 , 也可能是劳动力素质低下导 致的 。为此 ,一方面要加大科技的投入 ,将产 、 、 学 研相结 合 ,将科研开发与技术改造紧密相连 , 促进科技成果向生 产力的转化 ; 另一方面要大力发展教育 , 鼓励在职学习 , 培养一大批高素质的产业大军 。只有这样 , 才能提高工 艺技术装备水平 ,解决我国钢铁产业能耗高 、 环境污染严 重的问题 ,才能促进新技术产品的开发 , 才能真正提高劳 动生产率 。 6. 行业自律 ,充分发挥行业协会的作用 。要想在当今 的市场竞争中取胜 , 最根本的在于企业 、 行业的竞争力 , 在对外贸易中 ,需要政府 、 行业协会 、 产业部门 、 企业的相 互协调 、 共同努力 、 尤其是行业协会 , 扮演着重要角色 。 但是相比国外的行业协会 , 我国的行业协会还十分不成 熟 ,也远远没有起到应有的作用 。加入 WTO 后 ,我国应加 快行业协会的建立 , 强化其职能 , 完善其作用 , 使其成为 应对贸易摩擦的一个重要协调者 。 [ 参考文献 ] [1 ] 庄芮 . 我国重要原材料进口现状及其对经济安全 的影响 [J ] . 经济学家 ,2005 (5) . [2 ] 沈瑶 ,李浩妍 . 国际钢铁贸易摩擦迭起之原因分析 —— — 兼论我国钢铁业的国际竞争力 [J ] . 国际经贸探索 , 2003 (6) . [3 ] 尹翔硕 ,徐建斌 . 论落后国家的贸易条件 、 比较优 势与技术进步 [J ] . 世界经济文汇 ,2002 (6) . [4 ] 顾春芳 . 利用钢铁贸易救济政策促进钢铁产业发 展 . 中国商务部官方网站 ,2005 - 10 - 24. Abstract :Since1996 ,China has been the biggest country of producing and consuming iron and steel product . In 2006 China became the net export country of iron and steel product and the amount is incessantly increasing. But , problem such as trade friction also increased. The article discussed the reason and the countermeasure to this phe2 nomenon. Key words :China ; iron and steel product ; problem
 
 
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